近日，肇慶市端州區(qū)人民法院執(zhí)結(jié)全國(guó)首例在法院指導(dǎo)和監(jiān)督下，由當(dāng)事人自行在司法網(wǎng)拍平臺(tái)變賣抵押物并順利成交的執(zhí)行案件，為多元化解社會(huì)矛盾、助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提供了有益思路。
2020年以來，肇慶以創(chuàng)建全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市為契機(jī)，以防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)和公共安全風(fēng)險(xiǎn)為突破口，完善市域社會(huì)治理制度機(jī)制，創(chuàng)新市域社會(huì)治理模式，有效提升市域“防風(fēng)險(xiǎn)”與“強(qiáng)服務(wù)”能力。
(相關(guān)資料圖)
市域社會(huì)治理是國(guó)家治理的基石。為破解市域社會(huì)治理難題，肇慶總結(jié)提煉上下聯(lián)動(dòng)、關(guān)口前移、多元共治等方式方法，把一件件矛盾糾紛、一宗宗安全隱患化解在市域，夯實(shí)全市長(zhǎng)治久安的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
●南方日?qǐng)?bào)記者杜瑋淦祁雷通訊員粵政宣
上下聯(lián)動(dòng)
探索省市縣鎮(zhèn)村
“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制
防范化解市域重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)，是推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的基本目標(biāo)和重要任務(wù)。近年來，為切實(shí)解決防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)和公共安全風(fēng)險(xiǎn)難題，肇慶借力省級(jí)指導(dǎo)、突出市級(jí)統(tǒng)籌、壓實(shí)縣級(jí)責(zé)任、增強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)實(shí)效、強(qiáng)化村級(jí)治理，探索創(chuàng)新省、市、縣、鎮(zhèn)、村“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作機(jī)制。
所謂“聯(lián)動(dòng)”，既要自上而下狠抓落實(shí)，也要自下而上及時(shí)反饋。
如在2021年8月，端州區(qū)委政法委牽頭建立“街道吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，破解街道賦權(quán)不足、資源不足等問題?！熬W(wǎng)格員通過綜治網(wǎng)格系統(tǒng)及時(shí)上報(bào)網(wǎng)格事件，對(duì)情況復(fù)雜需其他職能單位介入處理的案事件，由社區(qū)報(bào)告街道綜治中心，街道根據(jù)需要‘吹哨’。”端州區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
今年9月，端州區(qū)印發(fā)實(shí)施方案，進(jìn)一步完善細(xì)化了“街道吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制。截至目前，該區(qū)累計(jì)專項(xiàng)調(diào)度186次，解決矛盾糾紛107個(gè)。
在鼎湖區(qū)鳳凰鎮(zhèn)，途經(jīng)該鎮(zhèn)9個(gè)行政村的413縣道上劃設(shè)了彩色標(biāo)線，被村民親切地稱為“彩虹路”。這些村的村支書擔(dān)任村級(jí)“路長(zhǎng)”，通過“路長(zhǎng)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，及時(shí)為“彩虹路”消除道路交通安全隱患。
“彩虹路”的變化得益于“路長(zhǎng)制”。2020年5月，肇慶在全省率先全面推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”。當(dāng)“路長(zhǎng)”巡查發(fā)現(xiàn)超限超載、路域范圍內(nèi)亂搭亂建、丟棄建筑廢料等情況時(shí)，第一時(shí)間組織相關(guān)部門和當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府到場(chǎng)處置?！奥烽L(zhǎng)制”的探索推廣，也是肇慶通過上下聯(lián)動(dòng)模式解決基層治理難題的生動(dòng)實(shí)踐。
關(guān)口前移
“多元解紛”將矛盾糾紛
化解在基層
今年初，端州區(qū)某基建項(xiàng)目分包公司拖欠工人工資，工人們情緒激動(dòng)，隨時(shí)可能演化為群體性事件。當(dāng)夜，維權(quán)工人來到黃崗街道司法所肇陽調(diào)解工作室。在工作室負(fù)責(zé)人梁肇陽律師和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志耐心釋法和調(diào)解下，分包公司和大多數(shù)工人均認(rèn)可了新的工資給付方案，矛盾糾紛得到順利化解。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)糾紛矛盾日益呈現(xiàn)復(fù)雜化、多元化特點(diǎn)。如何最大程度將矛盾吸附在市域、化解在萌芽、解決在基層？近年來，肇慶著力構(gòu)建矛盾糾紛多元化解新格局，如設(shè)立訴訟服務(wù)站、法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、個(gè)人調(diào)解工作室等。
自2019年始，肇慶確立了個(gè)人品牌調(diào)解室建設(shè)思路，打造了一批口碑好、威望高、專業(yè)性強(qiáng)的個(gè)人品牌調(diào)解室，推進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
肇慶市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前該市以調(diào)解員姓名或個(gè)人特色命名設(shè)立的品牌調(diào)解工作室有13個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋。2020年以來，全市個(gè)人調(diào)解工作室累計(jì)調(diào)解各類糾紛314件，調(diào)解成功率98.6%。
近日，楊某駕駛小型客車與朱某發(fā)生碰撞，雙方就賠償問題協(xié)商未果，遂前往四會(huì)市道路交通事故糾紛一體化處理中心尋求幫助。駐中心調(diào)解員在掛點(diǎn)法官指導(dǎo)下，通過遠(yuǎn)程視頻方式組織線上調(diào)解，不到30分鐘就完成調(diào)解工作……
為靠前防范化解涉眾矛盾糾紛，肇慶堅(jiān)持把非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面，打造“一中心兩平臺(tái)三模式四團(tuán)隊(duì)”(即：一站式化解中心、兩個(gè)便民利民平臺(tái)、訴前調(diào)解三種模式、四支調(diào)解隊(duì)伍)，構(gòu)建多層次、多樣化、多途徑的解紛格局。如該市在金融、道路交通、房產(chǎn)糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等領(lǐng)域與行業(yè)主管部門逐一建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)糾紛源頭化解深度融合市域社會(huì)治理格局。
多元共治
探索開展基層社會(huì)治理共同體建設(shè)
在風(fēng)景優(yōu)美的星湖旁，有座“巨輪”造型的建筑，這是端州區(qū)“星湖同舟”基層社會(huì)治理共同體。每逢假期，社區(qū)居民可到“星湖同舟”參加志愿服務(wù)，并將志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)存入“愛心銀行”，將愛心行為量化為可兌換禮品的積分。
這是肇慶大力推進(jìn)社會(huì)治理共同體建設(shè)的一個(gè)側(cè)面。
人民群眾是社會(huì)治理的力量源泉。為激活群眾參與市域社會(huì)治理的內(nèi)生動(dòng)力，助力市域社會(huì)治理提檔升級(jí)，近年來肇慶在端州“星湖同舟”、高要“鄰利樂城”、廣寧“生命熱線”等10個(gè)基層社會(huì)治理共同體試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，培育打造83個(gè)市域社會(huì)治理實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目和105個(gè)基層社會(huì)治理共同體項(xiàng)目。
以“星湖同舟”為例，目前共吸引在職黨員528人、企業(yè)723家、群眾2032人次參與共同體建設(shè)。星湖社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，項(xiàng)目開展以來，不少社區(qū)居民一改此前“各人自掃門前雪”的心態(tài)，更積極主動(dòng)地參與社區(qū)各類公益志愿活動(dòng)。
在廣寧縣，該縣縣委政法委按照縣委、縣政府提出的“探索‘關(guān)愛生命’全覆蓋機(jī)制建設(shè)”的工作要求，通過政府購買服務(wù)的方式，聘請(qǐng)廣寧縣陽光志愿者協(xié)會(huì)承接24小時(shí)“關(guān)愛生命”心理援助熱線項(xiàng)目。通過引入社會(huì)專業(yè)心理咨詢師力量，積極提供線上傾聽紓困、線下咨詢面談等服務(wù)，最大限度地從源頭防范和降低社會(huì)治安和穩(wěn)定方面的風(fēng)險(xiǎn)。熱線項(xiàng)目開通以來，共接受心理咨詢服務(wù)790人次，開展校園篩查活動(dòng)9場(chǎng)。
近日，家住端州星湖社區(qū)的李阿姨發(fā)現(xiàn)自家空調(diào)壞了，便在“硯都黨員志愿服務(wù)超市”線上平臺(tái)下單，很快就有黨員志愿者上門服務(wù)……近年來，肇慶積極推進(jìn)“鄰里先鋒”項(xiàng)目建設(shè)，通過“線上+線下”融合的新模式，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)“群眾點(diǎn)菜”。目前，肇慶全市“聯(lián)戶先鋒隊(duì)”覆蓋率達(dá)92%。
加強(qiáng)基層社會(huì)治理，更要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
今年初，為有效防控疫情，端州區(qū)在社區(qū)推行以黨員、公職人員及熱心人士擔(dān)任“樓棟志愿者”的工作機(jī)制。一旦發(fā)生情況，“樓棟志愿者”們立刻響應(yīng)，快速對(duì)接、收集登記住戶信息，并將問題意見反饋給社區(qū)，再由社區(qū)與街道對(duì)接，讓“微治理”釋放出“大能量”。目前，該區(qū)“樓棟志愿者”覆蓋樓棟超8千棟，基本實(shí)現(xiàn)城市小區(qū)全覆蓋。
據(jù)了解，該區(qū)以鄰里先鋒項(xiàng)目為抓手，不斷延伸其功能，建強(qiáng)用好三級(jí)隊(duì)伍(鄰里先鋒第一書記、網(wǎng)格[小區(qū)]負(fù)責(zé)人、樓棟志愿者)，強(qiáng)化四級(jí)聯(lián)動(dòng)(市、區(qū)、街道、社區(qū))，推動(dòng)基層治理網(wǎng)格化、精細(xì)化。
（文章來源：南方日?qǐng)?bào)）
標(biāo)簽： 長(zhǎng)治久安
