“劉學州尋親事件”“小學生巨額打賞主播”……隨著互聯(lián)網(wǎng)的深入滲透，未成年人已經(jīng)成為觸網(wǎng)的重要人群，同時也引發(fā)了一些問題，亟需通過立法加以解決。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室3月14日發(fā)布《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例(征求意見稿)》。征求意見稿共七章六十七條，內(nèi)容涉及反欺凌、防治網(wǎng)絡(luò)沉迷等方面。
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當履行六大義務(wù)
征求意見稿提出，未成年人用戶數(shù)量巨大、在未成年人群體具有顯著影響力的重要互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)提供者，應(yīng)當履行下列義務(wù)：
* 定期開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護影響評估；
* 提供青少年模式或者未成年人專區(qū)；
* 成立主要由外部成員組成的獨立監(jiān)督機構(gòu)；
* 制定專門的平臺規(guī)則，以顯著方式提示救濟途徑；
* 對嚴重違反法律、行政法規(guī)侵害未成年人身心健康或者侵犯未成年人其他合法權(quán)益的平臺內(nèi)的產(chǎn)品或者服務(wù)提供者，停止提供服務(wù)；
* 每年發(fā)布專門的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護社會責任報告。
中國法學會會員部副主任彭伶認為，雖然20年來，國家相關(guān)部門對未成年人保護出臺了很多法律法規(guī)，但是問題還是很嚴峻。歸根到底，還是因為忽視了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對整個社會的影響?，F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的影響力，已經(jīng)遠遠超過了以往企業(yè)對社會影響的范圍。因此，現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)需要承擔起更多的社會責任。
專家認為，征求意見稿把以上的責任，尤其平臺或者互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以前不用承擔的責任，變成了需要其強制執(zhí)行的責任。下一步就涉及如何落實、治理的問題。
多家企業(yè)已經(jīng)采取反欺凌措施
征求意見稿要求，任何組織和個人不得通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。
遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的未成年人及其監(jiān)護人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、限制賬號功能、關(guān)閉賬號等必要措施。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者接到通知后，應(yīng)當及時采取必要措施予以制止，防止信息擴散。
泰和泰(深圳)律師事務(wù)所律師郭松接受上海證券報記者采訪表示，“很明顯，這是一個事后立法，將過往發(fā)生過的與未成年人密切相關(guān)的重點互聯(lián)網(wǎng)案件中涉及的情形固定為明文法規(guī)。此次著重要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者要明確責任，避免遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的未成年人信息擴散，從而導致更嚴重的后果。”
截至2021年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達10.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達73.0%，使用手機上網(wǎng)的比例高達99.7%。這一數(shù)據(jù)源于社交網(wǎng)絡(luò)近年來的迅速發(fā)展，也給社交網(wǎng)絡(luò)未來的健康發(fā)展帶來前所未有的挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)暴力就是危害巨大的其中之一。
目前多家平臺企業(yè)已經(jīng)采取了行動?！岸兑舭踩行摹惫傥?月7日發(fā)布《抖音打擊網(wǎng)絡(luò)暴力持續(xù)進行時》的文章，宣布已上線發(fā)文警告功能；微博擬上線“一鍵隔離網(wǎng)絡(luò)暴力”模式，加強人身攻擊和不友善言論識別處置，優(yōu)化新聞當事人保護，確保用戶安全。
網(wǎng)絡(luò)沉迷將被持續(xù)重點關(guān)注
網(wǎng)絡(luò)沉迷防治是未成年人保護的重點內(nèi)容。征求意見稿提出，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當建立健全防沉迷制度，不得向未成年人提供誘導其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)，及時修改可能造成未成年人沉迷的內(nèi)容、功能或者規(guī)則，并定期向社會公布防沉迷工作情況。
中國傳媒大學人類命運共同體研究院副院長王四新表示，在現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，政府對于未成年人保護最核心的關(guān)鍵，就是防沉迷。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商及其背后的商業(yè)資本，對于未成年人基于商業(yè)算計上的各式各樣的綁架性行為，或者說進行的定點的營銷、引導，還有網(wǎng)絡(luò)行為的這種塑造，國家會持續(xù)重點關(guān)注并進行強有力的治理。
將合理限制未成年人消費行為
在網(wǎng)絡(luò)沉迷防治的章節(jié)，征求意見稿還提出，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當采取措施，合理限制未成年人在使用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)中的單次消費數(shù)額和單日累計消費數(shù)額，不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費服務(wù)。
關(guān)于“什么是其民事行為能力不符的付費服務(wù)”，郭松解釋說，不滿十八周歲的自然人為未成年人，無法獨立實施民事法律行為。未成年人實施民事法律行為需要其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認，除非是純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為。
“近年來新聞里常見的游戲氪金或者對直播進行打賞，尤其是異常頻繁和金額較大的情況，肯定是屬于其無法獨立實施的民事法律行為?！惫烧f。
郭松說，此次征求意見稿將有關(guān)情形細化，不僅對網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播的提供者做出了規(guī)范，還要求網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取措施，不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費服務(wù)。
（文章來源：上海證券報）
