2022年全國兩會召開在即。3月2日，全國政協(xié)委員、北京資產評估協(xié)會副會長、中聯(lián)資產評估集團有限公司董事長范樹奎在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年兩會期間帶來了《關于打通數(shù)據(jù)生產要素交易流通瓶頸的提案》。

范樹奎認為，當前發(fā)展數(shù)字經濟面臨“兩不兩難”境地：一是數(shù)據(jù)循環(huán)不暢通，主要表現(xiàn)為政務數(shù)據(jù)與產業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)之間流通不暢；二是數(shù)據(jù)交易不活躍，體現(xiàn)在各地成立數(shù)據(jù)資產交易所，市場化數(shù)據(jù)資產交易十分有限；三是數(shù)據(jù)價值難計量，交易的前提是計價，計量價值的前提是評估；四是數(shù)據(jù)資產產權難界定，數(shù)據(jù)資產交易應用涉及其來源，在保證數(shù)據(jù)信息安全下，權屬登記成為交易的重要前提。

范樹奎表示，探索開展數(shù)據(jù)資產市場化服務，打通數(shù)據(jù)生產要素交易流動瓶頸，主要開展數(shù)據(jù)登記、交易結算、爭議解決等市場運營體系；建立數(shù)據(jù)資產評估制度，開展數(shù)據(jù)資產憑證試點，推動數(shù)據(jù)資產憑證跨區(qū)互信互認、互聯(lián)互通；培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體，讓數(shù)據(jù)連起來、轉起來、活起來，從建立數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)憑證、數(shù)據(jù)評估、數(shù)據(jù)轉讓等完善交易基礎建設。

他建議：一是探索符合數(shù)據(jù)資產特征的權屬登記備案辦法。在數(shù)據(jù)資源轉化為數(shù)據(jù)資產過程中，數(shù)據(jù)產生者和數(shù)據(jù)使用者通常是分離的，探索數(shù)據(jù)所有權、使用權及收益權的權屬結構，為數(shù)據(jù)資產轉化為生產要素奠定基礎。在設計數(shù)據(jù)資產的權屬登記制度時，應關注數(shù)據(jù)資產的虛擬、共享、時效、安全、交換以及規(guī)模特征，對相應權屬邊界登記明晰，規(guī)范使用數(shù)據(jù)資產的途徑和方式進行，確保數(shù)據(jù)產生者及所有權人的合法權益。

二是制定數(shù)據(jù)資產價值評估標準及行業(yè)指導意見。市場化數(shù)據(jù)資產的交易行為，主要通過數(shù)據(jù)供需雙方達成協(xié)議，交易定價通常為雙方談判結果，談判依據(jù)是評估機構提供數(shù)據(jù)資產價值評估結果。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產評價及價值評估標準，對數(shù)據(jù)資產價值評估進行研究實踐，形成有效監(jiān)管下的數(shù)據(jù)價值評估鑒證機制，保障數(shù)據(jù)資產交易定價的公允性，保護數(shù)據(jù)資產各方權益。

三是推動研究數(shù)據(jù)資產價值在企業(yè)財務報表中列示。適時推動數(shù)據(jù)資產相關財務會計準則研究，加快開展數(shù)據(jù)資產會計確認和計量工作，使數(shù)據(jù)資產在財務報表中真實、公允地得到充分反映并列示，針對數(shù)據(jù)資產的確認、計量、核查、列示、披露等方面進行會計準則研究，加快推動數(shù)據(jù)資產表內核算，以優(yōu)化企業(yè)資產結構，降低企業(yè)資產負債率，提高融資及生產能力，實現(xiàn)新舊動能轉換。

四是建立保障數(shù)據(jù)安全前提下數(shù)據(jù)資產交易機制。推動數(shù)據(jù)資產市場化交易，以保障數(shù)據(jù)資產安全為前提。建立全國性、區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)交易所，探索符合數(shù)據(jù)安全前提的數(shù)據(jù)資產交易標準，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)交易專業(yè)服務機構作用，同時加強和完善數(shù)據(jù)交易監(jiān)管，探索數(shù)據(jù)安全與資產交易之間的結合點，高效推動與促進數(shù)據(jù)資產交易流通循環(huán)機制。

五是設計數(shù)據(jù)資產納入企業(yè)核算后財稅激勵制度。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資產引擎功能，鼓勵數(shù)據(jù)賦能升級產業(yè)行動，設立合理的財稅激勵制度勢在必行。推動相關稅收制度的稅收優(yōu)惠設計，側重支持企業(yè)數(shù)據(jù)資產相關的研發(fā)活動，促進數(shù)據(jù)融入經濟發(fā)展；側重推動企業(yè)數(shù)據(jù)資產入賬入表，發(fā)揮數(shù)據(jù)資產投融資功能；側重推進數(shù)據(jù)資產助力企業(yè)“雙減”戰(zhàn)略。

（文章來源：證券日報網(wǎng)）

標簽： 全國政協(xié)委員