東京、新加坡和舊金山可帶來哪些啟示？
21世紀經(jīng)濟報道記者李果成都報道
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推進國際消費中心城市建設已成為不少國內城市的新目標，并被認為是以消費推動城市競爭力提升的方法之一。
從國際其他城市在消費方面的建設經(jīng)驗看，能否給中國城市的建設工作提供啟示？國內城市具備了率先初步建設國際消費中心城市的條件嗎？為此，21世紀經(jīng)濟報道記者專訪了波士頓咨詢公司董事總經(jīng)理、全球合伙人郭屹。郭屹從三個維度分析了國際城市建設的經(jīng)驗，并對未來中國城市的機遇進行展望。
國際消費中心城市建設存在三種模式
21世紀：目前中國大概有20座城市都宣布要培育和建設國際消費中心城市，國際消費中心城市為什么這么重要，你是如何理解這一概念的？
郭屹：國際消費中心城市這一概念的提出，代表著我們對國際級大城市的功能的理解進一步具象，可以說成為“消費中心”是國際上一些一流城市的標配，這些城市往往都擁有很強的消費資源集聚能力，同時能夠在一國乃至全球的消費市場中占領制高點。
通過去建設國際消費城市，可實現(xiàn)對消費者的行為進行引導和帶動。只有消費、特別是國際性的消費被拉動起來后，對本國的國民經(jīng)濟才有一個更好的帶動作用。
21世紀：如果要衡量一座城市是否是國際消費中心城市，可以從哪些維度入手？
郭屹：國際消費中心城市從整體來看包括三方面維度，第一是城市自身的，特別是軟實力維度的體現(xiàn)；第二是國際化網(wǎng)絡或者國際化程度的維度；第三要看這座城市是否有足夠的市場空間，比如我們經(jīng)常說的城市群，若沒有較高能級的城市群在背后支撐，單一城市很難成長為真正的國際消費中心城市。
具體來說，城市軟實力是指城市的產(chǎn)業(yè)競爭力，其中包括產(chǎn)業(yè)結果從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉移，并在這一過程中展現(xiàn)出地方政府對服務行業(yè)或消費行業(yè)的重視程度，同時也包含一座城市整體治理體系逐漸趨于完善。
第二個維度考察的是一座城市與國際消費接軌、融合的能力，比如引入各類首店的數(shù)量，以及是否能與國際最新的消費潮流同步等。過去，我們主要推動第二產(chǎn)業(yè)、特別是生產(chǎn)制造業(yè)的供應鏈與國外融合，現(xiàn)在輪到第三產(chǎn)業(yè)，特別是要推動消費領域的供應鏈與國外融合。
第三個維度，任何的國際消費中心城市都并非僅憑一己之力打造，而必須要依托城市群。只有在城市群中確立了中心城市的地位，才有可能成為國際性的消費中心城市。比如在粵港澳大灣區(qū)或者長三角城市群中，只有在這個城市群里面確立了中心的地位，同時通過城市群的輻射，在國際上占領一定的高地之后，才有可能成為國際的消費中心城市。所以這三個維度可以清晰的定義出什么是國際消費中心城市。
21世紀：在全球范圍內，有哪些海外城市目前可以稱之為國際消費中心城市？他們在消費方面最關鍵的競爭力或吸引力在哪些方面？
郭屹：放眼全球，可以將國際消費中心城市分成三類。第一類是各國或各主要經(jīng)濟體的政治中心城市或經(jīng)濟中心城市，比如紐約、東京、倫敦、巴黎，這些城市在能級上已經(jīng)是本國的制高點，所以其城市軟實力自然汲取了本國的精華。其次，正因為這些城市是一國的政經(jīng)中心，所以它的國際化程度也很高，同時這些國家都會圍繞自己的首都或者中心城市去建立城市群。所以各國的“一號城市”或“二號城市”，從某種角度講天然的就具備了成為國際消費中心城市的條件。
第二類是國際貿(mào)易體系中的樞紐級城市，比如新加坡、迪拜等，這些城市依托的不再是某一國或者某一區(qū)域的實力，而是以城市自身的地理區(qū)位條件為基礎，聚集來自全球的各類貿(mào)易資源與要素，其中包括消費品與游客的聚集，從而打造成另一個形態(tài)的國際消費中心城市。
第三類是依靠人才和產(chǎn)業(yè)的聚集而成長起來的國際消費中心城市。比如硅谷、舊金山、波士頓等，這些城市不但是一國的區(qū)域級的經(jīng)濟中心，更重要的是，它對新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新人才有強大的吸引能力，并隨之匯聚了大量的新興產(chǎn)業(yè)的消費資源。
融入國際消費秩序至關重要
21世紀：你剛才提到了三種不同形態(tài)的國際消費中心城市，現(xiàn)在北京、上海、廣州等這些城市都發(fā)布了自己培育和建設規(guī)劃，如果進行對比，那么中國的城市與現(xiàn)有的國際消費中心城市的差別在什么地方？
郭屹：首先我認為，中國城市自身實力是在不斷提升的，因此GDP等宏觀經(jīng)濟水平與國際其他主要城市沒有太大的差距，主要的差距還是體現(xiàn)在“消費中心”本身上，尤其是中國城市需要去探索并逐漸成為一個成熟的消費中心城市。
中國有好幾個國家中心城市，如北京、上海、廣州等，這些城市未來需要做幾個方面的工作。第一加快融入國際市場，過去我們建立了“世界工廠”，融入了全球產(chǎn)業(yè)鏈，但這主要基于工業(yè)品方面，未來要做的是將我們文化、城市品牌形象、營商環(huán)境、外資引入和運用規(guī)則等方面，做到更好的與國際市場無縫接軌。而且可以預計的是，這個融入的過程比當年的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的融入更加艱巨，因為其中涉及文化差異的問題，所以這并不是一件簡單的事情，需要一定的時間。
第二，更重要的是在融入國際市場的過程中，如何將我們中心城市的消費氛圍、消費環(huán)境再提升一個臺階。北京、上海、廣州等城市與國外主要城市比，在物資生活上已經(jīng)不會有太大的差別，但消費氛圍、消費環(huán)境的競爭力還不夠，比如我們吸引國際消費品牌進入中國市場的政策還可以進一步提升，不應該設置過多的門檻，相當于負面清單的制度，進一步放寬準入條件。而比如深圳和杭州等城市，可以參考像舊金山、波士頓的模式，強調以人才的引入和聚集去建設國際消費中心城市，這些人才不僅是第二產(chǎn)業(yè)人才，還包括第三產(chǎn)業(yè)的科創(chuàng)、文創(chuàng)等領域人才。
第三點就是要提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的競爭力。比如深圳和杭州等城市，目前還是以制造業(yè)為基底，城市競爭力如果要繼續(xù)往上走，就應該從設計端、發(fā)布端、營銷端等更多方面的發(fā)力，形成消費產(chǎn)業(yè)完整的閉環(huán)生態(tài)鏈。
21世紀：按照上述的認識，中國有哪些城市可能會是第一批真正成長國際消費中心城市？判斷的依據(jù)是什么？
郭屹：第一我比較看好北京、上海、廣州等城市，這些的GDP規(guī)模比較大，在地理單元上可帶動“北方城市、東部沿海城市和南方沿海城市”的共同突破與發(fā)展，且這三個城市背靠京津冀、長三角和粵港澳龐大的消費腹地。對于未來，誰能夠在國際消費秩序的融入上率先取得突破，誰就能夠更好、更快的成長為國際消費中心城市。
第二是類似擁有新加坡或者迪拜等樞紐條件的城市，比如國內已經(jīng)率先開展自貿(mào)試驗區(qū)建設的、并擁有較強競爭力的空港或海港資源的城市。比如對于海南而言，以新加坡或迪拜為樣板，對國際旅游消費島的建設是值得長期堅持的。目前海南從政策上得到了大量的鼓勵和支持，但海南主要的問題是如何增強自身的軟實力建設，能夠將自身消費品供給端實力提升起來，從而真正成為能推動國內國際雙循環(huán)的一個樞紐。
第三是擁有對創(chuàng)新人才和創(chuàng)新企業(yè)匯聚能力的城市，比如深圳和杭州等也有希望成為國際消費中心城市。這里的有很多高學歷的年輕人才，也不斷涌現(xiàn)出很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司，它們能共同創(chuàng)造出很多新的消費場景和新的消費產(chǎn)品。但是目前存在的問題是這些城市的消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內在邏輯需要加強建設，以更積極主動的提升自己的城市的等級，并去融入到國際消費秩序中去。
21世紀：剛剛你一直在強調國際消費秩序，這一點請再多解釋一下。
郭屹：在國際消費產(chǎn)業(yè)中，國際消費秩序本身就存在一個產(chǎn)業(yè)鏈。這個產(chǎn)業(yè)鏈不像第二產(chǎn)業(yè)那樣，擁有非常清晰上下游關系。它包含消費品品牌的宣傳平臺、設計平臺，也包括消費首發(fā)的平臺。這個秩序在國際上已經(jīng)形成了它既有的體系，中國城市要做的是一方面融進去，第二方面去去打破秩序，某種角度來說是形成我們自己的、并獲得國際市場認可的秩序。
比如我們去打造國際消費品的首發(fā)平臺，比如去建立一項消費品的設計人才聚集地，再比如形成一些創(chuàng)新消費概念的培育基地等等。用一句話補充，目前提出的國際消費中心城市與過去提出的國際一流城市相比，其實是體現(xiàn)出政府在城市治理方面的一個演進，國際消費中心城市的特點更加鮮明，訴求更加的有針對性。伴隨著國際消費中心城市的建設，未來可能我國還可能會出現(xiàn)國際文化中心城市，或者說某種單項產(chǎn)業(yè)的國際中心城市，我認為這其實是中國未來的國際化城市建設的一個非常趨好的方向。
(作者：李果)
（文章來源：21世紀經(jīng)濟報道）
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