聊城茌平區(qū)“7種機制+7度空間”促政采提質(zhì)增效
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本報訊今年以來，山東省聊城市茌平區(qū)財政局圍繞為企業(yè)“減負松綁”做文章，立足財政體制改革，緊扣各項清單任務(wù)，推進7種政府采購機制措施，打造政府采購的“7度空間”，促進政府采購提質(zhì)增效，推動營商環(huán)境工作落地有效。上半年，全區(qū)完成采購合同金額達11416萬元。
通過實現(xiàn)預(yù)算管理一體化的互通機制，延伸政府采購電子化廣度。茌平區(qū)財政局根據(jù)省、市財政部門統(tǒng)一部署，建設(shè)預(yù)算管理一體化平臺，打破信息孤島壁壘，實現(xiàn)政府采購與預(yù)算編制執(zhí)行的有效鏈接，建立了“先預(yù)算后采購、無預(yù)算不交易”的工作機制，推動政府采購預(yù)算的全口徑、一體化管理。并通過“預(yù)算一體化系統(tǒng)”與“政府采購信息公開平臺”和“公共資源交易平臺(包括齊魯云采網(wǎng)上商城)”的互聯(lián)互通，以信息化手段驅(qū)動采購活動全過程電子化，實現(xiàn)了財政數(shù)據(jù)由“各自為戰(zhàn)”到“集成作戰(zhàn)”的嬗變。上半年，茌平區(qū)采購計劃備案項目共449個，金額為44778.75萬元，其中，委托代理機構(gòu)采購項目155個，金額為43758.84萬元；齊魯云采網(wǎng)上商城采購項目294個，金額為1019.91萬元。
通過全面推行“意向公開”機制，提高政府采購信息透明度。自2022年1月1日起，茌平區(qū)全面推行采購意向公開，加強政策宣傳，延伸政府采購信息公開的鏈條；依托預(yù)算管理一體化平臺，壓實采購人的公開主體責任，強制要求不得晚于采購活動(發(fā)布采購公告)開始前30日，并同步確定采購需求、編制采購實施計劃。上半年，全區(qū)共發(fā)布政府采購意向473條，意向金額227460.52萬元。
在持續(xù)發(fā)揮政府采購政策功能，加大中小微企業(yè)扶持力度方面，茌平區(qū)積極落實相關(guān)政策要求，持續(xù)為中小企業(yè)的發(fā)展“輸血”，通過制定預(yù)留份額、評審優(yōu)惠折扣等措施，加大對中小企業(yè)支持力度。一方面，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的比例由40%提高到45%，用于專門面向中小企業(yè)采購。上半年，已有50個預(yù)算單位專門面向中小企業(yè)預(yù)留份額3.95億元；另一方面，對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的采購項目，企業(yè)報價按頂格優(yōu)惠幅度(貨物和服務(wù)項目為10%、工程項目為5%)給予扣除后參加評審。上半年，全區(qū)完成采購合同金額為11416.8萬元，其中，授予中小企業(yè)采購合同總額10487.5萬元，比率達91.86%。
為加快政府采購運行的速度，推行“3+10+1”信息公開機制。茌平區(qū)進一步優(yōu)化工作流程，壓縮政府采購結(jié)果確定與合同簽訂平均用時50%以上。要求采購代理機構(gòu)應(yīng)當自評審結(jié)束后，即時將評審報告送交采購人；采購人應(yīng)在3個工作日內(nèi)確定中標(成交)供應(yīng)商，并及時在“中國山東政府采購網(wǎng)”進行公告，同時發(fā)出中標(成交)通知書。采購人原則上自中標(成交)通知書發(fā)出之日起10個工作日內(nèi)簽訂政府采購合同，并在1個工作日內(nèi)在“中國山東政府采購網(wǎng)”進行公示，落實“3+10+1”信息公開機制。
為強化政府采購責任，落實單位內(nèi)控管理機制。茌平區(qū)印發(fā)《建立政府采購內(nèi)部管理工作機制的通知》，要求各單位建立政府采購內(nèi)控管理工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制，制定切實可行的落實措施，明確標準化工作要求和防控制度，形成完備的內(nèi)控管理體系。進一步加強預(yù)算單位的集體決策機制，研究采購項目的采購需求，擇優(yōu)選擇代理機構(gòu)，依法確定采購方式，強化政府采購活動的權(quán)力制約和責任追究。
為突出政府采購管理的精度，試行指標績效考核機制。根據(jù)2022年度聊城市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核指標內(nèi)容要求，落實各部門、單位的主體責任，并依托預(yù)算管理一體化平臺及山東省政府采購信息公開平臺，按季調(diào)度政府采購營商環(huán)境關(guān)鍵指標數(shù)據(jù)并進行通報，確保政策執(zhí)行到位、落實到位、見到實效。
為增強政府采購運行的效率，建立項目跟蹤服務(wù)機制。茌平區(qū)為扎實開展服務(wù)，消除在政府采購過程中存在的溝通壁壘，化身“宣傳員”，積極宣傳新政策、新制度，強化采購當事人采購意識的敏感性和先知性，及時答疑解惑、應(yīng)急指導(dǎo)，最大限度減少因不熟悉政府采購業(yè)務(wù)而影響工作進展的因素；針對預(yù)算單位采購人員更換、業(yè)務(wù)掌握不熟練的情況，化身“輔導(dǎo)員”，就重點項目、復(fù)雜項目進行“保姆式”全過程跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)采購當事人了解政府采購流程、要點及各自的職責等，及時解決項目在推進過程中遇到的各類難題。
(賈濤)
（文章來源：中國政府采購報）
