9月8日，在財(cái)政部指導(dǎo)下，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)印發(fā)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），自2023年10月1日起施行。這也是繼財(cái)政部8月21日出臺(tái)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）后，又一部推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的財(cái)會(huì)文件。
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“《暫行規(guī)定》與《指導(dǎo)意見(jiàn)》是財(cái)政部推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)落地‘一體兩翼’的政策實(shí)踐，是以準(zhǔn)確反映數(shù)據(jù)資產(chǎn)要素價(jià)值為目的?！敝新?lián)資產(chǎn)評(píng)估集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、第十四屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員范樹(shù)奎帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)起草了《指導(dǎo)意見(jiàn)》的主要內(nèi)容，他表示，《暫行規(guī)定》為數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表奠定了制度性基礎(chǔ)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》有助于規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)行為，兩份文件的相繼出臺(tái)，是從財(cái)會(huì)角度促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力舉措。
明確評(píng)估方法，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量評(píng)價(jià)
《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行了明確定義，指特定主體合法擁有或者控制的，能進(jìn)行貨幣計(jì)量的，且能帶來(lái)直接或者間接經(jīng)濟(jì)利益的數(shù)據(jù)資源。在《暫行規(guī)定》中，符合企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中“無(wú)形資產(chǎn)”或“存貨”定義的數(shù)據(jù)資源，才可以作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行入表，而“合規(guī)”“計(jì)量”“經(jīng)濟(jì)利益”則是判斷的關(guān)鍵詞。由此可見(jiàn)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的定義與《暫行規(guī)定》及企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是一致的。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)評(píng)估對(duì)象、操作要求、評(píng)估方法和披露要求也進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。其中要求，執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，獨(dú)立形成專業(yè)意見(jiàn)。被評(píng)估數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基本情況，則包括信息屬性、法律屬性、價(jià)值屬性等。
此外，執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)數(shù)據(jù)來(lái)源和數(shù)據(jù)生成特征，關(guān)注數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，并根據(jù)評(píng)估目的、權(quán)利證明材料等，確定評(píng)估對(duì)象的權(quán)利類型。
確定數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估方法包括收益法、成本法和市場(chǎng)法三種基本方法及其衍生方法。對(duì)同一數(shù)據(jù)資產(chǎn)采用多種評(píng)估方法時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)所獲得的各種測(cè)算結(jié)果進(jìn)行分析，說(shuō)明兩種以上評(píng)估方法結(jié)果的差異及其原因和最終確定評(píng)估結(jié)論的理由。在資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告中也應(yīng)披露必要信息，使資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告使用人能夠正確理解評(píng)估結(jié)論。
值得關(guān)注的是，與其他資產(chǎn)評(píng)估不同，《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估要重視質(zhì)量因素，包括數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、一致性、完整性、規(guī)范性、時(shí)效性和可訪問(wèn)性等，要求應(yīng)采取恰當(dāng)方式執(zhí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)程序或者獲得數(shù)據(jù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)結(jié)果。而同一數(shù)據(jù)資產(chǎn)在不同的應(yīng)用場(chǎng)景下，通常會(huì)發(fā)揮不同的價(jià)值，因此，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)評(píng)估目的下評(píng)估對(duì)象的具體應(yīng)用場(chǎng)景，選擇和使用恰當(dāng)?shù)膬r(jià)值類型。
專家：微觀計(jì)量助力政策落地
“這將開(kāi)啟數(shù)據(jù)要素納入數(shù)據(jù)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新實(shí)踐?！狈稑?shù)奎表示，數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估是推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的重要前置工作，從微觀層面對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行會(huì)計(jì)計(jì)量，將可以更加充分地反映出數(shù)據(jù)的賦能作用，幫助數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策更好地落地。
關(guān)于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的估值方法，學(xué)界已有較多的討論，上海數(shù)據(jù)交易所、貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所等數(shù)據(jù)交易專業(yè)機(jī)構(gòu)也多次舉辦培訓(xùn)班及研討會(huì)，探索企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的實(shí)踐機(jī)制。范樹(shù)奎透露，此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》就是根據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估路徑研究課題的研究成果及試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)等而起草，經(jīng)過(guò)多次專家論證后形成的。企業(yè)圍繞《指導(dǎo)意見(jiàn)》來(lái)執(zhí)行評(píng)估及信息披露等工作，基本上就可以滿足數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的要求。
范樹(shù)奎表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值內(nèi)涵的基本認(rèn)知，解決了數(shù)據(jù)價(jià)值表征如何在估值模型中體現(xiàn)、如何選擇估值路徑、專業(yè)人員應(yīng)具備哪些基本技能等實(shí)際問(wèn)題，與《暫行規(guī)定》相輔相成，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表以及后續(xù)交易、轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)的順暢運(yùn)行夯實(shí)了基礎(chǔ)。
“數(shù)據(jù)資產(chǎn)化是數(shù)據(jù)要素價(jià)值化的基礎(chǔ)，是數(shù)據(jù)要素金融化保障，是數(shù)據(jù)要素交易流通規(guī)范化的前提?！狈稑?shù)奎分析，數(shù)據(jù)要素入表將幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值管理的新飛躍，可增加資產(chǎn)規(guī)模、降低企業(yè)負(fù)債率；可增加研發(fā)資本化、降低研發(fā)投入一次性攤銷壓力；可增加營(yíng)業(yè)收入，提高企業(yè)利潤(rùn)；可提升企業(yè)價(jià)值，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。不過(guò)，同時(shí)也要防止無(wú)標(biāo)準(zhǔn)入表、防止虛增數(shù)據(jù)資產(chǎn)、防止數(shù)據(jù)資源信息披露失實(shí)。
當(dāng)前，各地在數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估、授信融資、登記發(fā)證方面都取得了積極的試點(diǎn)成效。范樹(shù)奎建議，下一步，為指導(dǎo)企業(yè)更好地將數(shù)據(jù)資產(chǎn)科學(xué)合理入表，還需要清晰界定數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬，研究數(shù)據(jù)成本計(jì)量路徑與范式。在數(shù)據(jù)確權(quán)方面，應(yīng)盡快從國(guó)家、省及市不同層面，研究制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理暫行辦法。在數(shù)據(jù)估值方面，應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)形成路徑分別歸集與計(jì)量，研究數(shù)據(jù)資產(chǎn)成本內(nèi)涵與合理分?jǐn)傔壿?，鼓?lì)支持開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)成本計(jì)量實(shí)證研究。
（文章來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）
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