銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站12月2日消息，近日，中國銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，《辦法》自2023年1月1日起實(shí)施。

【資料圖】

圖片來源：銀保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站

《辦法》明確商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)的定義與分類，細(xì)化明確表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理要求，并明確對不能滿足監(jiān)管要求的銀行采取監(jiān)管措施和行政處罰。

引導(dǎo)商業(yè)銀行規(guī)范發(fā)展表外業(yè)務(wù)

銀保監(jiān)會(huì)介紹，《辦法》是在系統(tǒng)梳理已有制度規(guī)則的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步加強(qiáng)表外業(yè)務(wù)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行的統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性規(guī)范?！掇k法》擴(kuò)展了表外業(yè)務(wù)定義范圍，增加了新興表外業(yè)務(wù)類型，構(gòu)建了全面、統(tǒng)一的表外業(yè)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制體系，理順了各類表外業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)本質(zhì)、法律關(guān)系和對應(yīng)管理要求，有利于引導(dǎo)商業(yè)銀行規(guī)范發(fā)展表外業(yè)務(wù)，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

中國銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《辦法》答記者問時(shí)表示，相較此前的征求意見稿，正式發(fā)布的《辦法》一是優(yōu)化表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)規(guī)則，在審慎經(jīng)營、壓力測試、合作機(jī)構(gòu)等方面提出相應(yīng)要求，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和緩釋能力，提升業(yè)務(wù)彈性。二是進(jìn)一步優(yōu)化表外業(yè)務(wù)治理架構(gòu)，明確董事會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理部門等相關(guān)主體職責(zé)，完善外部審計(jì)規(guī)定，增加會(huì)計(jì)部門職責(zé)要求。三是根據(jù)各類表外業(yè)務(wù)的具體規(guī)定，更新同步了相關(guān)要求，對各類業(yè)務(wù)提出更為細(xì)化和有針對性的規(guī)定。

“針對我國商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)發(fā)展過程中的問題，金融監(jiān)管部門出臺(tái)了不少制度。但多數(shù)表外業(yè)務(wù)不像表內(nèi)業(yè)務(wù)一樣有風(fēng)險(xiǎn)限額、資本計(jì)提等要求，其風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性更強(qiáng)?！闭新?lián)金融首席研究員董希淼對記者說，進(jìn)一步明確和細(xì)化監(jiān)管制度，按照全覆蓋原則，將所有表外業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入監(jiān)管，具有重要性和緊迫性。《辦法》擴(kuò)大表外業(yè)務(wù)監(jiān)管范圍，不留監(jiān)管死角；同時(shí)增強(qiáng)信息披露力度，明確和提高了要求，貫徹了“穿透式”監(jiān)管精神，有利于加強(qiáng)銀行表外業(yè)務(wù)監(jiān)管，引導(dǎo)銀行增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)，規(guī)范發(fā)展表外業(yè)務(wù)，更好地防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

對不能滿足監(jiān)管要求的銀行

采取監(jiān)管措施和行政處罰

《辦法》共六章47條，包括總則、治理架構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息披露、監(jiān)督管理及附則等部分，強(qiáng)調(diào)商業(yè)銀行按照全覆蓋、分類管理和風(fēng)險(xiǎn)為本的原則建立健全表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，規(guī)范開展表外業(yè)務(wù)，并加強(qiáng)外部監(jiān)管。

上述負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》主要包括以下幾方面內(nèi)容：

一是明確商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)的定義與分類，要求商業(yè)銀行開展表外業(yè)務(wù)應(yīng)遵循全覆蓋、分類管理和風(fēng)險(xiǎn)為本原則，確保表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控、合規(guī)經(jīng)營。

二是提出表外業(yè)務(wù)治理框架，明晰董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高管層職責(zé)，對業(yè)務(wù)部門、合規(guī)管理職能部門、風(fēng)險(xiǎn)管理部門、會(huì)計(jì)部門以及內(nèi)外部審計(jì)職責(zé)作出明確規(guī)定。

三是細(xì)化明確表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理要求，規(guī)定商業(yè)銀行應(yīng)將表外業(yè)務(wù)納入全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，準(zhǔn)確識(shí)別各類表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)業(yè)務(wù)種類和風(fēng)險(xiǎn)特征實(shí)行差異化管理。

四是提出信息披露要求，對披露內(nèi)容、頻率、形式，以及合作機(jī)構(gòu)信息披露等方面作出規(guī)定，提升業(yè)務(wù)透明度。

五是明確監(jiān)督管理要求，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行持續(xù)監(jiān)管，對不能滿足監(jiān)管要求的銀行采取監(jiān)管措施和行政處罰。

分四類差異化監(jiān)管

“隨著商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)發(fā)展變化，各類新興業(yè)務(wù)迅速增長，復(fù)雜程度顯著增加，風(fēng)險(xiǎn)形式不斷演化。”上述負(fù)責(zé)人稱，《辦法》對表外風(fēng)險(xiǎn)管理框架進(jìn)行了重塑，在原有風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等相關(guān)內(nèi)容基礎(chǔ)上，重新構(gòu)建了表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理框架體系，在政策制度、限額管理、授權(quán)管理、審批機(jī)制、關(guān)聯(lián)交易、壓力測試、內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)、合作機(jī)構(gòu)等方面作出相關(guān)規(guī)定，并對擔(dān)保承諾類、代理投融資服務(wù)類和中介服務(wù)類業(yè)務(wù)提出差異化的風(fēng)險(xiǎn)管理要求。

同時(shí)，該負(fù)責(zé)人表示，《辦法》對表外業(yè)務(wù)的審慎經(jīng)營和監(jiān)管作出明確規(guī)定，要求商業(yè)銀行按照實(shí)質(zhì)重于形式原則和穿透原則，準(zhǔn)確識(shí)別、評估和緩釋各類表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，針對相關(guān)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分類和減值準(zhǔn)備計(jì)提、風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)計(jì)量和資本計(jì)提、相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金計(jì)提等方面提出明確要求，推動(dòng)商業(yè)銀行強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)、做好風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)。

具體到對商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)的定義、分類和監(jiān)管，上述負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》按照全覆蓋原則，將所有表外業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入監(jiān)管。同時(shí)，《辦法》以是否存在信用風(fēng)險(xiǎn)及承擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn)的主體為依據(jù)，結(jié)合表外業(yè)務(wù)特征和法律關(guān)系，將表外業(yè)務(wù)劃分為“擔(dān)保承諾類、代理投融資服務(wù)類、中介服務(wù)類、其他類”四大類，對不同類型的表外業(yè)務(wù)提出了差異化的監(jiān)管和管理要求。

對銀行承擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保承諾類業(yè)務(wù)，重點(diǎn)監(jiān)管信用風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)注統(tǒng)一授信執(zhí)行、表外業(yè)務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換系數(shù)、表外業(yè)務(wù)墊款等情況。

對代理投融資服務(wù)類、中介服務(wù)類業(yè)務(wù)，重點(diǎn)監(jiān)管操作風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)注業(yè)務(wù)操作規(guī)范、客戶投訴、金融消費(fèi)者保護(hù)等情況。

（文章來源：中國證券報(bào)）

標(biāo)簽： 銀保監(jiān)會(huì) 表外業(yè)務(wù)