株洲日報·掌上株洲記者/廖喜張
到2024年，全市市場主體要突破50萬戶，企業(yè)力爭突破15萬戶，“四上”企業(yè)力爭突破7500家。近日，我市出臺《關于加快培育壯大市場主體的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，將努力形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、微型企業(yè)和個體工商戶“枝繁葉茂”的生動局面。
4月21日，市“三高”指揮部市場主體培育組牽頭召開《實施意見》政策解讀會，市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市人社局、市稅務局、市教育局、市退役軍人事務局、市工信局以及蘆淞區(qū)政府主要負責人分別解讀了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“五大行動”及其他相關政策。
1
大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
新增大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場主體1000家以上
為了提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，增強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，我市出臺《實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三年攻堅行動方案》，旨在為更多大學生選擇株洲創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務株洲市場主體高質量發(fā)展提供政策支持。市教育局副局長徐曉芳介紹，方案所指“大學生”，既包括在株高校在讀學生，也包括留株或返株高校畢業(yè)生。
方案明確了5項目標任務和5項保障措施。5項目標任務是：從今年起至2024年，支持在株高校重點培養(yǎng)3000名在校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)骨干、培育5個市級及以上創(chuàng)業(yè)孵化基地、建設5家校企共建雙創(chuàng)指導名師工作室、全市扶持100個大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目、新增1000家大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場主體。5項具體措施是：加強在校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)、建強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺、扶持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目、提升產(chǎn)學研創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合水平、推進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉化等五項措施。
徐曉芳表示，每年五月，將依托在株高校組織以在株企業(yè)為主體的高校畢業(yè)生專場招聘、求職技能培訓、求職簡歷選優(yōu)等“就業(yè)幫扶進校園”活動，讓更多大學生了解株洲、選擇株洲、奉獻株洲。同時，會同相關部門定期開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目診斷、雙創(chuàng)導師專題培訓及創(chuàng)業(yè)政策宣講等活動，制定完善大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅費減免、創(chuàng)業(yè)補貼及創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息等優(yōu)惠政策，加大對在校大學生和高校畢業(yè)生扶持力度，積極推動攻堅項目落地。
2
蘆淞服飾城從業(yè)人員二次創(chuàng)業(yè)
新增市場主體6000家以上
蘆淞服飾城起步于上世紀80年代，經(jīng)過40年的發(fā)展，已匯聚各類服飾、鞋帽、小商品專業(yè)市場38個，市場總營業(yè)面積近77萬平方米。2020年，全市服飾產(chǎn)業(yè)總規(guī)模1015.3億元。其中，蘆淞服飾城達344.2億元，占產(chǎn)業(yè)鏈總規(guī)模的33.9%。根據(jù)《蘆淞服飾城從業(yè)人員二次創(chuàng)業(yè)攻堅行動工作方案(2022-2024年)》，計劃到2024年，蘆淞服飾城范圍內新增市場主體6000家以上。
蘆淞區(qū)區(qū)長王強介紹，蘆淞服飾城從業(yè)人員二次創(chuàng)業(yè)攻堅行動，關鍵在于“創(chuàng)”。蘆淞服飾城有從業(yè)人員近10萬人，目前有2973個空置商鋪。同時，除原有的38個市場外，還有3個新市場基本完工、即將亮相。這里既有創(chuàng)業(yè)主體，也有創(chuàng)業(yè)資源，具備很大的創(chuàng)業(yè)潛能。蘆淞區(qū)將結合蘆淞服飾城實際，一方面大力加強創(chuàng)業(yè)指導，開展針對性強的創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓，比如電商直播培訓等，并對符合條件的人員按政策給予培訓補貼。另一方面，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度，對創(chuàng)業(yè)成功的按政策發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，鼓勵模特變成老板，打工者變成創(chuàng)業(yè)者。
同時，將定期舉辦服博會和蘆淞服飾節(jié)，大力推廣塑造“株洲服飾”區(qū)域品牌；每年組織本土服飾企業(yè)申報中國服裝成長型品牌、原創(chuàng)設計師品牌，充實株洲服飾品牌資源庫；持續(xù)組織開展直播帶貨培訓和線上“蘆淞服飾節(jié)”活動，培育一批直播經(jīng)濟示范基地、電商企業(yè)、知名主播，實現(xiàn)數(shù)字商務集群效應。
王強表示，蘆淞區(qū)將建立蘆淞市場群綜合治理機制，加大蘆淞服飾城社會治安、交通秩序、城市管理、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全的綜合治理力度，全面優(yōu)化蘆淞服飾城營商環(huán)境；引導各專業(yè)市場升級換代，通過市場內部提質改造，優(yōu)化市場布局，營造更加舒適更具體驗感的購物環(huán)境。
3
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場主體16000家以上
國家、省、市高度重視返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，均出臺了相關文件支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。市發(fā)改委副主任戴振興介紹，根據(jù)《株洲市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年攻堅行動》，計劃到2024年，全市新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場主體16000家以上，引進湘籍企業(yè)家規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)類或要素服務類項目1500個。
我市將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為主陣地、以村支兩委為主力軍、以鄉(xiāng)情親情友情為紐帶，以清明、端午、中秋、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日時間點為契機，對接人才和項目信息，促使其投資家鄉(xiāng)、建設故鄉(xiāng)。主要采取以下措施實現(xiàn)工作目標：一是建立在外人員信息庫，摸清底子；二是完善創(chuàng)業(yè)項目庫，有的放矢；三是加強創(chuàng)業(yè)平臺建設，提供支持；四是強化創(chuàng)業(yè)培訓，提升能力；五是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，保障發(fā)展；六是落實創(chuàng)業(yè)政策，兌現(xiàn)到位；七是宣傳示范帶動，擴大影響。
有哪些相關支持政策？戴振興介紹，在支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策方面，主要以整合各類支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才引進政策并促進積極兌現(xiàn)為主，也鼓勵各縣市區(qū)出臺支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的專門政策，吸引更多人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。例如，對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，可以按照“新人才30條”給予獎勵和補貼；對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可以享受招商引資的優(yōu)惠政策；對符合條件的個人自主創(chuàng)業(yè)、合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)，可以提供株洲市創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持。
4
退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
新增退役軍人市場主體600家以上
根據(jù)《株洲市退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)攻堅“三年行動”工作方案》，到2024年，全市將實現(xiàn)新增退役軍人市場主體600家以上。
市退役軍人事務局局長劉新宇介紹，將開展能力提升行動。組建退役軍人“創(chuàng)業(yè)導師”團隊，邀請專家教授等為退役軍人進行創(chuàng)業(yè)指導服務，提高創(chuàng)業(yè)成功率；組織有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人，依托專業(yè)培訓機構和職業(yè)院校、網(wǎng)絡等平臺，開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導、企業(yè)經(jīng)營管理等培訓，市縣每年不少于2場；定期開展退役軍人創(chuàng)業(yè)座談會，分析經(jīng)濟發(fā)展形勢、產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗等交流活動。
開展環(huán)境優(yōu)化行動。嚴格落實國家對退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)待政策，協(xié)助為退役軍人辦理工商登記、貸款、稅費減免等方面服務；加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，計劃每年籌集300萬元，對符合條件的退役軍人創(chuàng)業(yè)的主體進行幫扶；創(chuàng)建退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地(或實訓基地)，按規(guī)定落實經(jīng)營場地、水電減免、投融資等優(yōu)惠服務，努力打造天元區(qū)、醴陵市2個縣級退役軍人創(chuàng)業(yè)園。
開展市場主體培育行動。對接株洲產(chǎn)業(yè)布局，對擁有專業(yè)知識、有技術，有資金、懂市場、能創(chuàng)新的退役軍人，鼓勵到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高科技領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持退役軍人創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展特色種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村服務業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)；對創(chuàng)業(yè)資源有限的退役軍人，通過連鎖加盟、代理等創(chuàng)業(yè)形式，快速掌握經(jīng)營知識和經(jīng)驗；利用電商平臺，通過視頻、直播帶貨等營銷模式，開展退役軍人網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。
同時，開展創(chuàng)業(yè)激勵行動。深度挖掘和培育退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進典型，對退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型和為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)作出突出貢獻的集體和個人進行表彰激勵，并積極向省和國家選送退役軍人優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。開展創(chuàng)業(yè)服務提升行動。開展多元服務，做好退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導與服務，構建咨詢、培訓、實訓、孵化、業(yè)務代辦等一體化創(chuàng)業(yè)服務機制，引導社會各方面力量關心支持退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
5
優(yōu)質企業(yè)裂變
裂變新增市場主體400個以上
根據(jù)《株洲市優(yōu)質企業(yè)裂變攻堅三年行動(2022-2024年)》，計劃到2024年，全市裂變新增市場主體400家以上。
市工信局副局長尹東林介紹，要重點支持優(yōu)質企業(yè)依托成熟的技術、成熟的產(chǎn)品、成熟的團隊、成熟的渠道、成熟的市場，孵化裂變新的市場主體。經(jīng)認定符合條件的裂變企業(yè)，可以獲得政策扶持，并在享受株洲市現(xiàn)有普惠性政策時遵循“就高不就低”原則。例如，裂變企業(yè)可以優(yōu)先獲得株洲市產(chǎn)業(yè)母基金等相關基金的股權投資支持；裂變企業(yè)可以優(yōu)先享受株洲市金融機構提供的相關專屬金融產(chǎn)品服務。
他表示，推進企業(yè)裂變要“全過程跟蹤、全要素保障、全方位服務”，具體要落實好加強調查摸底、加強政策宣傳、加強要素保障、加強協(xié)調服務和加強考核督導五項措施。例如，以摸清裂變潛力為目的，開展優(yōu)質企業(yè)走訪和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃對接工作，了解優(yōu)質企業(yè)裂變意向，按縣市區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈分別建立優(yōu)質企業(yè)裂變項目庫。以具備裂變潛力的優(yōu)質企業(yè)為主要對象，精準推送裂變企業(yè)支持政策，激發(fā)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊創(chuàng)辦新企的積極性。圍繞滿足裂變企業(yè)要素需求，優(yōu)化要素資源配置，對裂變企業(yè)用工、用地、用能和資金給予優(yōu)先保障。
關于市場監(jiān)管領域企業(yè)開辦6個環(huán)節(jié)整合為1個環(huán)節(jié)
根據(jù)《實施意見》，到2024年，全市市場主體力爭突破50萬戶。其中，企業(yè)要突破15萬戶，占全部市場主體比例為30%。
市市場監(jiān)督管理局長謝志軍介紹，我市將優(yōu)化企業(yè)開辦服務流程，通過“前臺綜合收件、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”，將企業(yè)開辦6個環(huán)節(jié)整合為1個環(huán)節(jié)，申請材料從23份壓縮至最多5份，時間最快4個小時辦結；新設企業(yè)均可在辦理營業(yè)執(zhí)照后免費獲取一套符合國家標準的光敏公章，銀行開戶、申領發(fā)票全免費。同時，著力實施“個轉企”工程。在轉前重培育，廣泛宣傳“個轉企”后相關扶持政策，分級分類引導個體戶轉型升級；在轉中優(yōu)服務，設置“個轉企”專窗，實現(xiàn)“個轉企”一窗辦結；在轉后穩(wěn)過渡，實行“跟蹤服務”，及時回應市場主體訴求，切實解決市場主體困難，延長市場主體生命周期。
完善公平競爭審查制度，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。開展涉企違規(guī)收費，重點查處亂收費、亂罰款、亂攤派違法行為。全面啟動省市兩級知識產(chǎn)權專項申報，我市今年專設500萬元資金用于知識產(chǎn)權后補助及項目支持。引導企業(yè)積極申報各級政府質量獎，今年作為“市長質量獎”評審年，特設專項經(jīng)費對每個獲獎組織給予50萬元獎勵，對每個獲獎個人給予10萬元的獎勵。
關于一次性創(chuàng)業(yè)補貼
可直接到所在地人社部門咨詢辦理
對于大家很關心的一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策，市人力資源和社會保障局局長潘慶進行了簡要解讀。
他介紹，一次性創(chuàng)業(yè)補貼是對初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)者的扶持政策，補貼標準是個體工商戶招用2人(含創(chuàng)業(yè)者本人)以上可以申請5000元的補貼；企業(yè)招用6人以上可以申請2萬元的補貼。今年以來，我市進一步優(yōu)化了申報流程、放寬了申報門檻，原則上2021年7月-12月登記注冊的創(chuàng)業(yè)主體，滿足條件的，還可以在今年5月-6月份進行申請。
創(chuàng)業(yè)擔保貸款分為個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款兩類，累計最多能申請3次。根據(jù)現(xiàn)行政策，申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，年利率為4.7%，貸款主體負擔2.2%，政府貼息2.5%。
潘慶表示，一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款的申請，大家可以直接到所在地人社部門咨詢辦理。同時，市人社局官網(wǎng)公布了相關文件、申報流程、咨詢電話，大家可隨時查詢。
關于稅收政策
各項涉稅業(yè)務可在網(wǎng)上辦理
針對小型企業(yè)、個體工商戶、重點人群等有關稅收政策，市稅務局副局長陳陵進行了解讀。如小規(guī)模納稅人免征增值稅政策，是指年銷售額在500萬元以下的納稅人。自2021年4月1日至2022年12月31日，對月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人，免征增值稅。自2022年4月1日至2022年12月31日，小規(guī)模納稅人適用3%征收率的銷售額，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。
為給納稅人、繳費人提供更好的辦稅體驗，從2021年1月25日全省稅務系統(tǒng)正式啟用湖南省電子稅務局移動端。湖南省電子稅務局移動端可提供申報繳稅、發(fā)票領用、發(fā)票代開、證明開具等40項常見涉稅、繳費業(yè)務的網(wǎng)上辦理。納稅人可通過下載手機APP應用(安卓版)或進入支付寶“市民中心”、微信公眾號“湖南稅務”訪問湖南省電子稅務局移動端，進行各項涉稅業(yè)務的網(wǎng)上辦理。2021年5月1日我市稅務系統(tǒng)全面上線運行“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦涉稅平臺”。企業(yè)開辦可實現(xiàn)“一套表單、一次采集、一網(wǎng)通辦、一次辦好、一次送達”。
（文章來源：株洲日報）
